В месяц по 4500: украинцам готовят новую соцпомощь, но от кое-чего придется отказаться

В первые дни октября Министерство социальной политики Украины вынесло на обсуждение проект постановления о предоставлении базовой соцпомощи семьям с низкими доходами. На этот раз наши уважаемые читатели узнают действительно ли это будет к лучшему, или есть "подводные камни".

В этом помогли разобраться эксперты по пенсионным вопросам издания "На пенсии".

От чего придется отказаться?

Целью экспериментального проекта является обеспечение поддержки семей с низкими доходами. Итак, речь не идет о чем-то принципиально новом, а лишь об определенном изменении подхода к предоставлению нынешней государственной социальной помощи малообеспеченным семьям.

Первое отличие – это то, что помощь можно будет оформить проще: меньше бумажек, меньше бюрократии и т.д.

Второе отличие – размер пособия может увеличиться, но ради этого придется отказаться от уже имеющихся выплат.

Кто и как сможет подать заявление?

Следовательно, заявление на получение базовой социальной помощи можно будет подать через ЦНАП, через отделение Пенсионного фонда или в электронном виде через «Дію».

Если, допустим, человек будет подавать заявление через «Дію», то к нему будет одновременно подтягиваться информация из всех возможных государственных реестров и не нужно будет собирать кучу справок, как это делалось раньше: о получении других пособий, о наличии определенных статусов, о доходах и т.п.

Заявление на базовую соцпомощь сможет подать член семьи, получающий хотя бы одну из таких выплат:

- соцпомощь малообеспеченным семьям;

- на детей одиноким матерям;

- на детей, воспитывающихся в многодетных семьях;

- временное пособие детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место жительства их неизвестно;

- на проживание внутреннеперемещенным лицам;

- соцпомощь лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью.

Можно остаться вообще без выплат

При оформлении базовой соцпомощи человек должен дать согласие о прекращении выплат всех этих пособий, если они были ранее назначены одному или нескольким членам из состава семьи.

Ранее чиновники уверяли, что речь идет об объединении нескольких видов социальных пособий в одно. На практике семье придется отказаться от всех вышеперечисленных социальных выплат ради одной, высшей.

Базовая социальная помощь, как и нынешняя помощь малоимущим, будет назначаться на шесть месяцев. В некоторых случаях ее можно будет продлить автоматически еще на полгода (но не более чем в течение срока реализации экспериментального проекта).

И здесь семья может столкнуться с риском. Когда выплата базовой помощи закончится, получать старые виды социальных пособий члены семьи уже не смогут, потому что сами написали заявление об отказе от этих денег.

Каким будет размер пособия?

Размер базовой соцпомощи определяется как разница между совокупным размером базовой величины для каждого члена семьи и среднемесячным совокупным доходом семьи.

Принцип тот же, что мы описывали ранее о назначении помощи малоимущим семьям (или газета "На пенсии" №41 от 8 октября). Только вместо прожиточного минимума теперь будет подставляться новый, более высокий, показатель – базовая величина.

Базовую величину планируется установить на уровне 4500 гривен. Размер базовой величины для семьи будет определяться на уровне 100% от указанной суммы для первого члена семьи (подающего заявление) и 70% – для каждого следующего члена семьи, в соответствии с которыми рассчитывается помощь.

Для каждого ребенка младше 18 лет и лиц с инвалидностью I или II группы размер базовой величины также будет определяться на уровне 100%.

Пример. Допустим, в семье есть женщина, несовершеннолетний ребенок и бабушка (без группы инвалидности). Базовая величина для такой семьи будет составлять 12 150 гривен (4500+4500+3150). Если совокупный доход такой семьи будет меньше указанной суммы, то государство будет доплачивать разницу между доходом семьи и этой базовой величиной.

Чего ждать пенсионерам?

Базовая помощь пенсионерам будет рассчитываться пропорционально их страховому стажу:

- не менее 10 лет стажа – до 2385 гривен (53%);
- от 10 до 20 лет стажа – до 2790 гривен (62%);
- от 20 до 30 лет стажа – до 3150 гривен (70%);
- более 30 лет стажа – до 3960 гривен (88%).

Эта норма будет касаться, между прочим, тех, кто не имеет права на пенсию и по достижении 65 лет будет претендовать на государственную соцпомощь. И такая помощь будет несколько выше нынешней, что равно прожиточному минимуму – 2 361 гривна.

Пенсионерам с большим стажем, но маленькими пенсиями выплаты также смогут немного подтянуть как минимум до 3 960 гривен. Заметим, что это не доплата к пенсии, а разница между размером пенсии и указанной суммой пособия.

Почему пересмотрели старый законопроект?

Речь о базовой или универсальной соцпомощи идет уже не первый год. Об этой инициативе рассказывала еще предыдущая министерша социальной политики Марина Лазебная в 2021 году. Затем эстафету подхватила действующая глава министерства Оксана Жолнович.

Тогда реформу обещали ввести с 2023 года, потом назывались другие даты. В предыдущем варианте законопроекта о базовой соцпомощи стояла дата – 1 января 2024 года. Впоследствии Оксана Жолнович сообщила, что это произойдет в лучшем случае с 1 июля 2024, если Верховная Рада за него вовремя проголосует.

Как видим, дата давно прошла. Более того, речь о законопроекте, который должен был рассматривать парламент, теперь вообще не идет. В настоящее время представлен экспериментальный проект, который должен утвердить Кабмин. В документе говорится, что эксперимент следует реализовать до 31 декабря 2026 года.

Если не придираться к датам, то есть и более интересные цифры. В прошлом году Оксана Жолнович предполагала, что базовая величина может составить 6 тысяч гривен, а не 4500 гривен, как предполагается сейчас. Проценты для пенсионеров также планировали установить больше: 60%, 70%, 80% и 100% соответственно, вместо указанных выше 53%, 62%, 70%, 88%. В таком случае пенсионеры со стажем от 30 лет могли бы рассчитывать на пособие от государства в размере до 6 тысяч гривен.

Очевидно, таких денег в бюджете нет, поэтому инициативу пришлось пересматривать, а доплаты, если их и утвердят, для многих станут сугубо символическими.

Что же в итоге?

Это только проект и только экспериментальный. Он пока не утвержден. Когда он заработает и заработает ли полноценно, пока неизвестно. Это не что-то абсолютное новое, а лишь попытка переформатировать уже существующую помощь малообеспеченным семьям.

В проекте есть противоречивые нюансы: сегодня вы будете получать немного больше, чем вчера, а завтра не получите вообще ничего. Несмотря на то, что суммы и проценты по сравнению с предыдущим вариантом законопроекта уменьшены, на реформу все равно нужно немало дополнительных средств.

А, как известно, расходы на социалку в 2025 году наоборот планируют сократить, если верить проекту госбюджета на 2025 год.